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上海海关:我们是共和国的国门卫士

文章作者:www.gzzhangyang.com发布时间:2019-09-14浏览次数:796

[壮丽的70年奋斗,新时代,注意]我们是共和国的国民卫队

在黄浦江畔,钟声响起。晨光上海海关大楼迎来了一个安静的早晨。

这座拥有92年历史的海关大楼见证了上海这座沧桑,沧桑,封闭,落后,开放,繁荣。 70年前,据说“他们离开了我们,钟楼将是愚蠢的,海关最后的外国税务部门李杜”可能不会认为上海现在是最繁忙的现代港口之一世界,作为引领中国改革开放的领导小镇,它将继续创造新一轮的高水平。开放传奇。

从耻辱百年的外国风俗到现在成熟和自信的智慧习俗,上海海关发展的历史也是上海乃至新中国从开放国家致富的一个缩影。

世界上最大的单自动终端洋山深水港四期。上海海关为此建立了智能监管体系。王宁摄影

来自时间旅行的人的来信

在上海海关大楼的档案中,收集了41年前的一封信。这是上海海关九名青年海关官员以“恢复关税,改革海关制度”的形式向党中央委员会的号召。这封信的日期是“1978年1月5日”。

现年78岁的上海海关副主任顾振兴是当年九名海关官员之一。他告诉经济日报 - 中国经济网记者,在接下来的六个月里,他们向中央发了两封信,并继续呼吁恢复征收关税和修改关税。

“新中国的建立为中国的海关开辟了新的道路。但是,在九名海关官员发出这封信之前,中国海关暂停了13年的关税。“他曾担任海关总署海关管理局局长多年。上海海关总裁高荣坤承认,虽然改革当时是社会共识,但写这封信仍然存在一定的风险。这也是老一辈海关官员的责任和义务,这使得这封信不同。历史意义。

新中国成立后的很长一段时间,中国的对外贸易受到国家统一管理。海关隶属于对外贸易部,国家进出口业务也由外贸部专业进出口公司经营。 20世纪50年代以后,中国对外贸易的重点转移到了苏联和东欧。国家制定了集中纳税方式。海关和征收税被各种进出口公司所取代,关税征收成为不必要的环节。自1967年7月以来,海关已停止征收进口关税,税收由外贸公司合并到银行。

随着中国改革开放的开放,关税停止带来的弊端逐渐显现。 “以税收为利润,特别是为了抵消外贸损失,掩盖了损失的真实性,这无助于改善企业管理.”顾振兴回忆说,这封信会带来什么结果,当时没有。最后,他们还在信中明确建议恢复对外贸易进出口货物的关税,并修改关税。

基层呼吁引起了中央政府的关注。随后,不同部门之间密集推出了一系列改革顶层设计。

1979年8月17日,国务院批准财政部,国家计委,外贸部《关于改进征收关税办法和改革海关体制的报告》同意重新修改海关关税和海关条例,改革海关领导体制。

自1980年1月1日起,海关正式恢复对外贸进出口货物的单独关税。次年2月,国务院直属海关总署正式成立,标志着中国海关业发展的新阶段。

“如果不是这些海关官员的勇气和毅力,中国海关可能不会像现在这样。”正如高荣坤所感受到的,从改革开放前的“半封闭”状态,到开放国家的“全面开放”,中国海关的发展进程是坚持适应改革开放的主动权起来,坚持“门”和“服务”,推动国民经济和社会发展进程,也是中国海关不断现代化的过程。

上海外滩海关大楼见证了百年海关风俗的变化。摄影:陈俊彦

“新风俗”改革交出了令人满意的答案

如果41年前的这封信打开了海关管理体制改革的帷幕,那么新一轮的体制改革将使“新风俗”在国内展现出新的地位。

“随着'威士食品招商'等出入境检验检疫新功能的加入,中国海关已成为世界上最大的海关,最重要的监管任务,也是最受监管的。”高荣坤说,上海海关已经注意到了这一点。发挥改革“试验田”的作用,积极创新,大胆尝试,努力形成更多可以复制和推广的上海经验,为民族风俗贡献“上海智慧”。

建立具有全球影响力的科技中心是上海市委,市政府明确提出的“五个中心”目标之一。 2018年3月15日,上海海关在上海科技创新中心核心承载区,上海海关成立了第一个国家海关科技推广机构 - 上海海关。其初衷是为上海各研发机构提供海关监管和一站式服务。

今年2月,上海海关借机海关总署改革机构,批准海关总署设立上海市科技中心海关,打造“升级版”建设服务保障。上海科技创新中心。

科恩制药研发(上海)公司公共事务总监张伟玲讲述了这样一个故事。由于意大利海关当局疏忽,兽医(健康)证书不符合另一方的海关要求,两批由Cowens出口上海的食蟹猴的血清样品被拒绝释放。无论是归还还是销毁,都是对科研项目的巨大打击。

不幸的是,考恩斯试图向上海中远中心的海关寻求帮助。令张伟玲意外的是,科创海关仅用了11天时间就完成了一系列费时费力、看似不可能完成的工作,如制定替代方案、确定经营模式、抽样检测、补办证明等,使科创海关得以实现带领公司在其他海关的退货和销毁截止日期前一天交货。成功地完成了血清样品的清除。

“我们要做的就是不断释放更适合科技企业发展的政策红利,真正把政策优势转化为科技创新机构的发展优势。”上海市科创中心海关工作负责人表示,新机构成立以来,已达到国际最高标准,为275个科创机构、44个国家重点实验室、行业协会提供了精准的画像和协调措施。解决近百家科技创新机构进出口困难,面向企业发展。针对展会遇到的困难和阻碍,提出了一系列有针对性的创新措施。

从货物检验、运输工具等八个领域到报关单证、操作系统、风险评估、指令发布、现场执法“五个统一”,从“单窗口”在线独立系统到“多检统一”标准化试点中,一系列创新措施使上海海关得以改革其“一”。+“1>;2”效应不断显现,市场参与者的获得感不断增强。

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上海海关官员定期检查停泊在邮轮母港的外国邮轮。陈俊燕

从H883到跨境贸易大数据平台

上海最大的优势在于其开放性。作为一个开放先锋,上海海关从未想过要躺在信用卡上吃旧书,而是采取“吃螃蟹”,这是第一个敢于将海关业务从传统的人工检验引向现代智慧海关。

长期以来,上海海关已完成全国四分之一的海关监管业务,占全国海关系统的六分之一,并检查了该国三分之一的货物,占该国关税的四分之一。近年来,进出口规模不断扩大,出现了新格式和新模式。如何利用信息技术提高监管效率,优化商业环境已成为上海海关必须面对的新课题。

“早在1982年,上海海关首先应用微电子计算机进行统计工作。”上海海关前总工程师夏先生回忆说,海关总署于1988年决定开发上海第一个国家海关自动化系统(H883)。海关。它是承担该项目的四个试点海关之一。

“海关清关是海关业务中最繁忙,最紧张的部分,也是研发中最困难的部分。它涉及18个子系统,1000多个源程序,以及超过200万字的技术描述.“项目的难度和应用的复杂性。夏季立法还不允许多少钱。

好消息是,经过两年多的努力,代号为H883的报关自动化系统首先应用于浦江海关的上海海关。在接下来的五年中,H883申请在国家海关系统中得到了全面覆盖,海关总署成为国务院第一个全面实施计算机信息管理的部门。

对于海关现代化的探索,上海海关从未停止过。 2014年6月,上海国际贸易“单一窗口”在全国处于领先地位。企业只需要在“一个平台,一个提交”中完成所有报告链接,并且端口清关时间已经从过去24小时压缩到不到1小时。今天,来自上海海关的国际贸易“单一窗口”标准版已在国家港口复制。

在经济日报 - 中国经济网记者调查期间,上海海关举办了题为“进一步优化跨境贸易商业环境,推动大数据平台建设”的企业报告。在会上,上海海关提出“大数据可能是信息不对称带来的风险控制监管的最终解决方案”及相关应用,使参与公司更加清爽。

事实上,经过一年多的探索,上海海关率先开展的跨境贸易管理大数据平台汇集了7亿多件来自生产,贸易,物流,税务,工商,外汇的数据。无缝集成“单一窗口”,运输公司和港口部门。

“这是世界上最先进的通关模式,通关效率也是最高的。”上海海关大数据云中心主任张磊表示,首届中国世博会成功申请后,大数据平台已经完全推广并应用于以前的试点。

对于外贸企业来说,凭借这种新型的智能通关,不仅可以提前申报,而且还可以提前安排行李箱计划,实现“优质预订”和“直接搬运”。

上汽大众是大数据平台的首批试点企业之一。新模式使通关能够从依靠手动体验转变为整个供应链中的透明,自动化和智能数据。对此,上汽大众计划物流控制执行董事梅建平颇感慨:“海关大数据平台使通关更加便捷,甚至'零等待''第二次发布',这是未来的发展方向清关.

为新一代海关官员带来良好的效果

“为新一代海关人员办好档次”,这是上海海关“杂草鉴定专家”尹丽萍的演讲题目,她经常说。尹丽萍一生中大部分时间都在处理有害生物。以她命名的植物检疫创新工作室已成为培训年轻军官的平台。

“要培养筛查有害生物的'眼睛',有必要训练他们与他们竞争并在国外拦截他们!”尹丽萍说,年轻人的成长让他们感到高兴和自豪,每一代人都必须为下一代做好事,我们才能在事业上取得更大的进步。

在上海海关,有许多像尹丽萍这样的专家型海关官员。他们继承了老一辈海关官员的责任和义务,他们悄悄地在国家的前线工作,为海关的发展贡献智慧和汗水。在调查期间,记者们更多地接触到一群充满朝气和活力的年轻海关人员。他们传承了上海这个城市的创新基因,并继续以飞扬的青年扩大海关业的未来。 -

作为世界上最繁忙的集装箱港口之一,洋山港拥有世界上最大的全自动集装箱码头,对海关业务发展提出了新的要求。洋山海关副主任马中山表示,这不仅是海关智能监管的示范点,也是“海关改革创新试验场和现代海关管理示范区”的重任。洋山海关本身就是为了改革和创新而诞生的。

Kesen Warehousing位于上海松江综合安全区,是天猫国际在上海建立的唯一保税仓库。它创造了许多行业记录,例如跨境电子商务最大的单一部门单一销售量。松江海关保税监督处副处长谭军熟悉项目的各个方面。他想到的最多的是如何优化流程,让货物更快更快地通过。

第二届世博会正在筹备中,新组建的会展风俗也进行了紧张的工作。展览海关副主任郭军表示,世博会带来了很多技术,知识和管理溢出效应。未来,世博会的潜力和动能将继续释放,展览海关还有更多工作要做。

“优化业务环境只有在完成后才能完成;只有更好,没有最好的!“高荣坤说,一方面,上海海关必须坚持需求导向,注重破解公司的强大痛点,阻断风俗。方便,成本较低,另一方面,我们必须牢牢抓住安全底线和红线,忠于工作,做好国家! (经济日报 - 中国经济网记者顾阳)

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