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以大数据促进国家治理现代化

文章作者:www.gzzhangyang.com发布时间:2019-11-01浏览次数:829

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[光明论坛]

作者:欧阳康(华中科技大学国家治理研究所所长、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

习近平总书记指出:“大数据应该用来促进国家治理的现代化。建立和完善大数据辅助科学决策和社会治理机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现科学政府决策、准确社会治理和高效公共服务。”国家治理现代化意味着什么?在我看来,它至少包括以下四个层次。首先,国家治理的概念是现代化的;第二,治理目标合理化;第三,治理制度是科学的;第四,治理模式是智能的。大数据给国家治理现代化带来机遇和挑战。

首先,大数据有助于国家治理概念的现代化。大数据为把握这个时代提供了新的可能性。过去,人们对时代的理解主要是通过我们的眼睛、耳朵、鼻子、舌头和身体来观察的。随着社会的演变和发展,社会的复杂性和有机性不断增强。相比之下,人们可以直接观察和思考的世界变得更加片面和有限。特别是随着现代社会的价值分化,人们对社会复杂性的理解仍然受到自身价值取向的制约。相应地,人们对时代精神的认知和感知也会受到人们认知能力的限制和影响。大数据为我们提供了在不改变现实世界现状的情况下,以基于数据的方式尽可能全面地展示这个时代的可能性,使人类能够更全面、更深刻地把握自然、社会,尤其是人类自身及其价值取向,形成世界观、价值观、社会观、文化观等。与大数据相关联,以便更清晰地理解“大趋势”和“心的方向”,并相应地扩展和更新我们的治理理念。

其次,大数据促进了国家治理目标的合理化。治理目标的合理化引导着治理现代化的正确方向。从宏观角度来看,治理现代化的合理目标称为善治。善治是一种价值判断。在高度多元化的社会进程中,它的标准也会不同。中国共产党人最初的心和使命是为人民谋幸福,为民族复兴。人民对更好生活的渴望是我们的目标。这是中国共产党执政的根本目标,也是当代中国最伟大的善治。为了实现这一目标,有必要对人们向往美好生活的具体领域、具体方面、具体内容和具体要求进行深入研究。这不能通过经验完全掌握。它需要大数据的帮助和支持。大数据给了我们一种可能性,即我们可以量化地把握社会群体、阶级、阶级和政党的价值取向,可以量化地看到它们各自在社会生活中的比例、比例和变化,可以前瞻性地看待其合理性和非合理性,并在此基础上做出适当的选择,加强国家治理的善治取向。

第三,大数据促进科学治理体系。科学的治理体系是加强国家治理体系的客观基础和内在逻辑,使治理体系及其运行不仅符合社会良性运行的规律,而且服务于人们的健康行动逻辑。对当代中国的国家治理体系来说,就是要把加强党的领导、人民当家作主和法治有机地结合起来,使外部强制性制度和社会规范转化为人民的自觉行动,社会治理体系内部与人民的自我意识和自我约束相结合。这是一个极其复杂的社会有机系统,需要作为一个整体来构建,并在系统运行过程中不断修正和完善。正是大数据技术系统给了我们这样的机会和可能性。它使治理系统能够在全空间、全时间和全过程中进入社会系统的所有领域和层次。它使社会生活的各个方面、各个层次、各个领域和各个层次能够占据各自的位置、履行各自的职责、尽最大努力并做好各自的工作。这使他们能够更好地发挥自己的作用,让他们的生活更加精彩。

第四,大数据促进智能治理。治理的智能化是大数据、信息和智能化时代最直接的要求。国家治理智能化的最本质特征是自觉顺应社会信息化的大趋势,将大数据采集处理和智能决策系统集成到决策系统和治理系统中,构建人工辅助智能决策系统。在这里,我们应该特别清楚地认识到,大数据和信息以及整个技术系统给我们带来了双刃剑。我们有意识地学习和应用大数据,加强智能决策,这不仅可以加深社会意识和自我意识,还可以帮助我们更好地了解社会发展的新芽和趋势,发现社会风险,增强战略决心。

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